隨著國務院出臺的《關于促進我國光伏產業健康發展的若干意見》（國發[2013]24號）相關配套政策落實實施，以及光伏企業在2013年經營狀況得到較大改善，目前光伏市場的良好預期推動了國內光伏電站建設熱潮。除了原有光伏企業外，電力、電子、能源及其他傳統行業企業也紛紛涌入光伏系統集成領域，國內政策性銀行對光伏電站的支持力度也在加大。

然而，過熱的局面也將給光伏市場帶來隱患。據業內專家分析，光伏電站審批權下放可能導致電站建設無序發展，不利產業規范；在電網發展規劃尚未落定的情況下，光伏電站投資熱可能再現并網難題，影響光伏電力的接入；隨著光伏裝機量的快速擴大，在電力調度方面可能會出現棄光限電的現象，影響光伏電站的經濟性。因此，發展光伏電站應按照國家統籌規劃有序推進，切忌一擁而上重蹈風電覆轍。國家應完善標準和認證體系建設，對不達標的產品或逾期未能整改的產能堅決予以淘汰。

建議行業貫徹落實光伏規范條件，尊重市場規律，堅貫徹落實《光伏制造行業規范條件》，引導社會資源傾向條件規范的企業，落實《光伏行業兼并重組的實施意見》，鼓勵優勢企業垂直或縱向整合，培育幾家大型光伏企業集團。

在新的發展形勢下，2014年現行光伏補貼政策的局限性不利于推動光伏應用的多樣化和發揮光伏電站的正外部性，政策的單向利好恐催生光伏電站建設無序發展，這將對光伏產業的規范和應用市場的擴大帶來嚴峻挑戰。

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